29 сентября 2020 года ФАС России опубликовала информационное Письмо № ИА/84079/20, разъясняющее вопрос о применении ограничений допуска иностранной продукции в закупках по №44-ФЗ.

В соответствии с Законом, если в аукционе торговались более 10 участников, оператор электронной площадки (ЭТП) направит заказчику только 10 вторых частей заявок участников, которые предложили наименьшие цены. Заказчик будет последовательно рассматривать 2-е части заявок до того момента, пока не наберёт 5 участников, соответствующих требованиям документации и законодательства.

При этом, если заказчик установил ограничения допуска (например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617) механизм «третий лишний» в описываемой  ситуации может не сработать. Если участники, предложившие товары из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) заняли 11 и 12 место на аукционе, заказчик просто не узнает об этом и не станет отклонять заявки первых 5 участников, содержащие иностранные товары.

В связи с этим, ФАС России считает, что при установленных ограничениях допуска иностранных товаров, оператор ЭТП должен направить заказчику вторые части заявок всех участников, а заказчик должен их все рассмотреть.

Территориальные органы ФАС должны устанавливать нарушения такого порядка действий и выдавать предписания об их устранении, в том числе операторам ЭТП.

Второй раз за последнее время возникает ощущение, что ФАС России явно превышает свои полномочия, давая разъяснения, фактически противоречащие положениям Закона и подзаконных актов.

НПО Система